“六个普洱”建设齐发力 协调发展争朝夕

全面建成小康社会是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标，也是协调推进“四个全面”战略布局中的战略目标，在中国特色社会主义事业发展进程中具有重要里程碑意义和深远历史作用。

近年来特别是党的十八大以来，市委、市政府以国家绿色经济试验示范区建设为总平台，围绕绿色、通畅、文化、品牌、效率、幸福“六个普洱”建设，主攻脱贫攻坚，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全力推进全面建成小康社会进程，为追赶跨越、绿色崛起凝聚了强大的正能量。

绿色普洱建设

由浅绿变深绿

（夏乡摄）

普洱市委、市政府牢固树立绿色发展理念，深入实施“生态立市、绿色发展”战略，以建设国家绿色经济试验示范区为总平台，以绿色农业生态化、绿色工业可循环、绿色服务业可持续、全社会绿色发展为目标，大胆先行先试，努力探索建设生态文明与发展绿色经济相结合的科学发展、绿色发展、跨越发展之路。

普洱市明确提出普洱不要带血、污染、低效益GDP，要绿色、生态、惠民GDP的理念，始终坚持保护是第一政绩不动摇，全面推行绿色新政，加大绿色经济、节能降耗、低碳循环、绿色能源等考核指标的权重，制定完善茶叶、咖啡、生物药等重点产业产品绿色化评价办法，建立健全绿色交通、绿色餐饮、绿色企业、绿色村镇评价标准，支持绿色金融发展，形成可推广、可复制的绿色发展体制机制，将节能减排、生态破坏和环境污染事件作为考核“一票否决”事项。

全市上下集中优势资源，突出重大项目，优化产业结构，构建产业集群，延伸产业链条，加快建设特色生物产业、清洁能源、现代林产业、休闲度假养生四大产业基地，大力发展特色农业、绿色工业、现代服务业、智能产业四大新型产业，形成“4+4”产业集群，绿色产业发展在普洱大地风生水起，高原特色现代农业成为普洱的一张靓丽名片。

尤其是在国家绿色经济试验示范区建设中，市委、市政府充分发挥普洱作为“世界茶源”“中国咖啡之都”“云南核心药库”的资源优势，把普洱茶、咖啡、生物药等作为特色生物产业发展主攻方向，全面推广生态有机茶园、咖啡园转换工程，强化绿色、有机食品生产基地建设，创建全国咖啡产业知名品牌示范区。目前，普洱市已成为普洱茶最大的生产基地，全国咖啡种植面积、产量、品质都占优势的主产区和贸易集散地。

同时，积极探索绿色工业发展新路，特色生物、林产业、边境贸易加工三大工业园区得以加快建设，绿色工业向园区聚集，普洱绿色发展由浅入深，成果初显。

通畅普洱建设

打通制约瓶颈

（晏瑞锋摄）

步入“十三五”，普洱的综合交通大会战如火如荼，“通畅普洱”建设正在全力打通制约普洱发展的大瓶颈。

“十三五”期间，普洱市规划建设9条高速公路，“十三五”末高速公路建成和在建里程将达1000公里，实现高等级公路县(区)节点100%覆盖，确保8个县(区)通高速公路，力争县县通高速，意味着中心城区到所辖各县城“2.5小时交通时空圈”不是梦。

围绕这个目标，普洱正举全市之力在大踏步行动。2015年，景东至文东高速公路和玉溪至临沧高速公路开工建设;2016年7月28日，景东至南涧高速公路也顺利开工，目前正在开展征地拆迁、驻地建设、施工便道等准备工作。2016年1至10月，玉溪至临沧高速公路完成投资2.9亿元，思茅至澜沧高速公路完成投资6.3亿元，南涧至景东高速公路完成投资2亿元，景东至文东高速公路完成投资2亿元。景东至文东高速公路、景谷至振太高速公路、芒市至西盟至孟连高速公路境内段、勐醒至江城至绿春至元阳高速公路境内段、孟连景冒桥至澜沧东回高速公路项目的相应阶段工作正有序推进。随着玉磨铁路建设工程的加快推进，普洱将告别没有“一寸铁路”的历史，玉磨铁路在普洱境内全长156公里，总投资180亿元。

航班多起来了，航线增加了，伴随着快速增长的旅客量及货邮吞吐量及航班量的增加，普洱航空事业也将迎来新一轮发展。随着澜沧景迈机场的通航，普洱市“十三五”航空建设按照“一口岸、一支线、六通用”的发展布局又有新进展。景东、景谷、镇沅、江城四个通用机场建设已列入云南省“十三五”民航建设项目责任清单表，并获省发改委同意启动前期工作批复，正在开展选址工作。

文化普洱建设

让“珍珠”亮起来

普洱市委、市政府大力实施文化“珍珠链”工程，充分挖掘普洱茶文化、茶马古道文化、民族文化、生态文化和边地文化，讲好普洱故事、传播普洱声音、展示普洱形象，让文化珍珠串起来、露出来、亮起来。

（岩飘摄）

大力弘扬优秀传统文化，推进文化遗产保护传承。普洱景迈山古茶林申报世界文化遗产工作扎实推进，文物保护扎实有效。2016年，全年累计投入文物保护资金720万元;全面完成全国第一次可移动文物普查工作;完成国家级重点文物保护单位景东文庙、景谷傣族佛寺建筑群修缮工作，非物质文化遗产保护与利用走在全省前列。目前，普洱市共有非遗项目代表性传承人811人，占全省总数的20.8%，高出全省平均数14.5%;各级非遗保护名录600项，占全省总数的7%，超过全省平均数约1个百分点。澜沧县老达保村民小组文化农庄建设工作推进顺利，成效明显，成为培育乡村文化旅游的示范典型。

2016年，我市在省内外举行大型民族文艺演出及艺术展览20余场，大型民族歌舞《天赐普洱》、大型佤族原生态歌舞《佤部落》到广州、北京、上海、杭州、成都、郑州、常州成功巡演，巡演期间两百余家主流媒体宣传报道，反响热烈，好评如潮;受文化部、省文化厅委派，赴老挝首都万象和占巴色省圆满完成庆祝中老建交55周年“文化中国·七彩云南”文艺演出任务;到香港参加“天赐普洱·世界茶源——香江普洱香”大型推介活动，开展文化招商并推介我市少数民族文化、茶文化;随云南文化代表团出访南非、博茨瓦纳等非洲国家，开展文化交流;《茶马古道上的当代艺术——普洱绝版木刻艺术精品展》全国巡展先后在青岛、成都成功展出，出版画册并拍摄4集普洱绝版木刻专题片在中央电视台等主流媒体播放宣传;《普洱岁月·古道春秋——普洱茶马古道文化风情展》原创主题展结合旅游、茶叶、咖啡等产业宣传推介，在西安半坡博物馆、中国园林博物馆、周口店遗址博物馆、沈阳新乐遗址博物馆、齐齐哈尔市博物馆成功展出，先后与法国利布尔纳市、内蒙古阿拉善博物馆、中国江南水乡博物馆、北京鲁迅纪念馆、周口店遗址博物馆联合举办6个交流展览……

同时，普洱市实施援助老挝乌多姆赛省教育文化体育厅计划，市财政局、市外侨办等部门2次到老挝开展援助工作，援助了价值30万元的体育器材和五个项目的教练培训计划，普洱文化建设硕果累累。

品牌普洱建设

擦亮金字招牌

普洱市委、市政府高度重视农业品牌发展，把加强品牌建设作为加快高原特色现代农业发展的重要战略举措之一，组织专家编写了《2015—2020年普洱农业品牌规划》，相继出台了《关于加快高原特色农业发展的实施意见》及茶叶、咖啡、生物药、烟草、蚕桑、橡胶、渔牧等产业发展的一系列政策措施，从规划布局、基地建设、生产加工、扶持办法等方面全面统筹，为高原现代特色农业品牌发展提供了有力的政策支撑和保障。

（张伟摄）

通过开展“大事件”营销，普洱成功举办了国际茶业大会、两岸四地茶文化高峰论坛、绿色发展论坛、民族团结进步论坛等活动。围绕着国家绿色经济试验示范区这个总平台，把普洱建设成特色生物产业、清洁能源、现代林产业、休闲度假养生“四大”产业基地，以及特色农业、绿色工业、现代服务业、智能产业“四大”新型产业。4+4”产业集群构成了普洱发展绿色经济的大框架。普洱茶叶、咖啡、生物药等特色产业发展迅速，产业链逐渐延伸、强化、完善。

2012年9月，“普洱古茶园与茶文化系统”被联合国粮农组织授予全球重要农业文化遗产保护试点。以这块金字招牌为引领，我市全面加强农业文化遗产保护工作，深挖农耕文化资源，为农产品打上普洱文化的烙印，促进农业与文化旅游、商贸物流业深度融合，大力发展休闲农业、观光农业，打造了一批民族文化传承示范村，让人们在游山水田园、住农家别院、吃生态食品、观民族歌舞中，尽情享受农耕文化的无穷魅力和别样风采。

截止2016年，普洱市茶产品有1个中国驰名商标、34个云南省著名商标、2个云南老字号、43个普洱市知名商标。目前，普洱市正致力于打造普洱景迈山古茶林普洱茶品牌，进而推动境内26座古茶山品牌打造，并逐步辐射延伸到所有生态、有机茶园。

为打造普洱市普洱茶地域品牌，提升“普洱景迈山古茶林普洱茶”的知名度和品牌价值，助推景迈山古茶林申报世界文化遗产，普洱市全面启动了普洱景迈山古茶林普洱茶品牌建设工作，着力打造品牌、严格标准体系、狠抓产品品质、推动产业规模化发展、强化影响力，构筑诚信联盟、产品标准、标志使用监控、产品检验“四条防线”，明确特定的企业、特定的产区、特定的原料、特定的工艺、特定的标志“五个特定”，使每一片景迈山古茶林普洱茶“四有四可”，即：有标识、有标准、有检测、有监控;可识别、可查询、可追溯、可信任。目前已经完成诚信联盟组建、产品标准制定、生产加工监控系统建设、产品检验等工作，即将向市场推出一款有身份证、有履历、可查询、可追溯的新型普洱茶产品，通过打造普洱品牌，提升品牌价值。

效率普洱建设

提速发展步履

普洱市第四次党代会明确提出：奋战五年，建设效率普洱。健全决策机制，强化督查问效，狠抓执行落实，着力打造阳光政务、效率政府，吸引聚集各类优质要素，形成抢时间、拼干劲、比速度、增效率的良好氛围。

2016年，我市进一步提高领导干部思想政治素质，增强为民服务、勇于担当的能力，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真落实市人大决议决定和审议意见，办理人大代表建议134件、政协提案147件，办理质量和实效明显提高。推进政务公开，广泛听取社会各界的意见建议，自觉接受社会舆论监督。积极推进“放管服”改革，取消行政许可审批项目38项、下放5项，调整行政职权，明确部门权责清单。推行“双随机、一公开”监管方式，行政审批服务事项办结率达99%。清理规范中介服务，建成投资项目在线审批监管平台，审批时限明显缩短。突出监察和审计监督，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等行为，确保中央“八项规定”和“六个严禁”贯彻落实到位。

今年以来，我市继续加强干部作风建设。认真贯彻落实中央八项规定和省委实施办法精神，深化“问责年”“落实年”活动成果运用，持续推进作风建设由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。全面落实容错免责和澄清保护机制，为改革创新者护航，为敢于担当者撑腰，保护和调动干部干事创业的积极性，引导干部用心想事，不当“糊涂官”;扎实干事，不当“甩手官”;激情成事，不当“太平官”。坚决向“庸懒散拖”等顽症“亮剑”，坚决向“四风”问题“亮牌”，坚决向阻碍发展、损害形象、影响投资环境的行为“开刀”。推行领导干部述职、电视问政和公开承诺制，开展群众评议机关作风活动，形成机关和干部作风转变的“倒逼机制”，促使各级领导干部围绕民生转，多往基层跑，带着群众干，干部作风建设取得明显成效。

幸福普洱建设

让群众笑脸更灿烂

(文碧昌摄)

“六个普洱”是普洱市“十三五”美好前景的勾勒，而将“六个普洱”的建设落脚聚集在“幸福普洱”上，是市委、市政府践行“五大发展理念”在普洱的创造性实践。“五大发展理念”中，共享发展既是出发点，也是落脚点。共享发展就是要使全体人民在发展中有更多的获得感、更强的幸福感。因此，建设“幸福普洱”，顺应了人民对美好生活的向往，彰显着人民至上的价值取向。

“看得见的幸福才能长久，摸得着的实惠才算拥有。”过去五年，普洱市委、市政府跳出了唯GDP论、唯经济论的单一发展逻辑，从更高层面、更全面的视角提出了地方建设和发展的目标追求。把“GDP经济”变为“绿水青山就是金山银山”，建设中国首个绿色经济试验示范区，经济发展由浅绿变深绿，普洱市先后被授予“最中国创意名城”“最具生态竞争力城市”“中国十佳最具投资潜力文化旅游城市”“CCTV最值得向世界推介的中国名城”“中国十佳绿色城市”“中国最佳休闲小城”“中国魅力城市”“EMBA最具投资价值城市”“倾国倾城魅力城市”等荣誉称号……这一切，给人民带来的是看得见、摸得着的实惠，成为了实实在在的“幸福经济”。

过去五年，普洱市委、市政府累计投入民生资金达到前所未有的706亿元。五年间，市医院妇产儿童医院投入使用，市人民医院被列为云南省州市级区域卫生中心。思茅师专成功组建普洱学院，组建滇西应用技术大学普洱茶学院，普洱大剧院、市美术馆、市博物馆、市档案馆、市图书馆等标志性文化设施投入使用;脱贫、就业、收入、社保、住房、食品安全等民生硬指标不断提升。脱贫攻坚、农村安居工程、景谷地震恢复重建等工作不断创造出“普洱经验”。

出门不塞车、网速能更快、办证不用证明……这些老百姓细而微的“软需求”，幸福普洱建设从各个方面努力给老百姓带来了更多的“小确幸”，并努力给百姓带来更多、最易感知的“微小但确定的幸福”。

建设幸福普洱，需要在文明惠民上发力，让文明关照更多的人。当前，普洱市正在创建全国文明城市，营造人人参与、人人尽力、人人享有的良好环境，以共创引领共建、以共建推动共享，共同建设我们幸福美好的家园。